焦点问题

　　五城区楼盘，园林绿化三成未达标

　　“我购买这个楼盘之前，沙盘上规划的园林景观做得巴巴适适的，为何小区建成后不是那么回事？”日前，东二环某楼盘的业主刘先生表示，买房前销售人员明确告诉他该盘绿地率为40%，超大中庭花园超过5800㎡。可住进来后明显感觉到绿地面积大幅缩水。因此刘先生希望与小区其他业主一起共同维护自身的利益。

　　日前记者通过走访部分小区业主了解到，刘先生提出的小区成都园林绿化面积缩水问题，在主城区已建成的中小型楼盘比较普遍，尤其是在二环内已建成小区。相比之下，二环至三环间的楼盘，绿化指标相对较高，而三环外的小区绿化效果则更“优+ (论坛 新闻 视频)秀”。

　　业主对小区园林绿化的感受日前也从成都市园林管理部门得到证实：去年成都市五城区（不包含高新区）建设的249个楼盘中，未达到成都市城市园林绿化条例相关标准的楼盘高达85个，这些项目主要集中在二环内。据悉，根据成都市城市园林绿化条例相关规定，二环内绿地率必须达到20%，二环外应达到30%。对于未达到法定标准的楼盘，目前的政策是：不足部分按实际建筑面积缴纳3元/㎡的异地绿化建设费。

　　尴尬现状

　　绿地率不达标：3元/㎡，开发商“积极”缴纳

　　为什么二环内已建小区的园林绿化普遍未能达标，而三环外的小区园林绿化却普遍达标？有关负责人认为主要有两个原因，一是二环内所开发楼盘的地块相对较小，一般只有数十亩，部分建设项目甚至以“孤楼”出现，于是首先要保障的是人行、车行通道及消防通道，园林绿化成为了相应的配角；其次是二环内地块更为金贵，开发商对于园林绿化不足的问题可通过缴纳异地绿化建设费进行解决，而异地绿化费按建筑面积收取，目前在我市每平方米仅为3元钱，这一成本对开发商而言是很低的。三环外的楼盘绿地率普遍达标,主要是因为楼盘占地规模大，容积率相对较低，有更多的空间搞绿化。

　　“二环内地块寸金寸金，20%的绿化率根本不现实！”日前二环内某项目开发商负责人称，所开发项目占地约20亩，规划容积率为7.6、绿地率为26%。在实际开发过程中，开发商考虑的是如何用足容积率、实现开发利润的化。事实上，该项目建筑面积可做到10万平方米，即使绿地率为0，按照3元/㎡的标准缴纳异地绿化费，总费用也只有30万元，这对产值上亿元的项目来说不过是“九牛一毛”。对此该负责人称，“30万元的异地绿化费，我们上缴就是了。”

　　根据有关规定，建设项目竣工后须由开发建设单位向成都市政务服务中心园林管理局窗口提交相关资料，园林管理局收齐必备资料后现场核实绿地面积，对于实际绿地率达到法定标准的建设项目，免收异地绿化费。对于实际绿地率达不到的单位核发《建设项目异地绿化费核定单》。据介绍，去年五城区未达到成都市城市园林绿化条例相应标准的楼盘都能“积极”缴纳这一费用。

　　解决之道

　　提高“违法成本”，向空中要绿地

　　“本市园林绿化违法成本过低，未能引起部分开发建设单位的足够重视！”1月19日，唐义蓉接受本报记者采访时认为，3元/平方米的异地绿化费收费标准是在8年前核定出来的，随着我市房地产业的迅速发展，这一标准已落后当前城市建设的实际需求。

　　唐义蓉告诉记者，目前在重庆、上海、北京、天津、杭州等国内主要城市，绿地率未达到法定标准，开发建设单位的违法成本是非常高的，少一个平方米的绿地，其行政处罚是缴纳8000元至上万元的异地绿化费。而在成都，按建筑面积3元/平方米计算，少一个平方米绿地也就是1000多元，因此很多开发商对市区所建项目的园林绿化投入相对较低。上述问题已经引起多名人大代表的重视，并已正式形成提案。

　　市林业和园林业管理局审批部门有关负责人称，对于市中心地块较小的建设项目，也可通过屋顶绿化、地下室绿化、架空层绿化等来增加绿地率，符合条件的可根据非常规手段增加的绿化实际面积予以相应的奖励。比如，万达广场屋顶搞了3万多平方米的绿化，为小区用户带来了真正的实惠，因此园林审批部门为其绿地面积上增加了20%（6000多平方米）作为奖励。这一作法，为弥补市中心绿地率不足的项目提供了很好的范本。本报记者 万金龙

　　●●● 关键词

　　【绿地率】居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率。计算公式：绿地率=绿地面积（㎡）/土地面积（㎡）×100%。

　　这里的绿地包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地（道路红线内的绿地），不包括屋顶、晒台的人工绿地。公共绿地内占地面积不大于百分之一的雕塑、水池、亭榭等绿化小品建筑可视为绿地。

　　【绿化率】项目规划建设用地范围内的（包括）绿化面积与规划建设用地面积之比。计算公式：植被覆盖面积（㎡）/场地用地面积（㎡）×100%

　　绿化率是开发商宣传楼盘绿化时最常用的概念，并没有法律和法规依据。法律法规中明确规定的衡量楼盘绿化状况的国家标准是绿地率，其测算要求很严格。

　　●●● 资料链接

　　成都市异地绿化建设费计算公式

　　异地绿化费（元）=建筑面积(㎡)×（1－绿地率÷规定绿地率×100%）×3元/㎡

　　项目绿地率不足的解决之道

　　根据《成都市建设项目绿地率指标核定（异地绿化费核定）实施办法》有关规定，屋顶（构筑物顶）绿化绿地面积的计算方法如下：

　　（1）建筑物地下室顶板上方做环境绿化使用时，地下室顶板面标高如至少有一边低于临近道路标高0.6米，且绿化覆土厚度不小于0.6米时,按地下室顶板上方做绿化种植面积奖励绿地面积。

　　（2）建筑物地下室或半地下室顶板上方做环境绿化使用时，地下室或半地下室顶板面标高低于室外地坪的距离小于0.6米或顶板面标高高出室外道路地坪标高不超过3.0米，且绿化覆土厚度不小于0.6米时,按地下室顶板上方实际绿化面积的50%奖励绿地面积。

　　（3）其他建筑高度不超过40米的非住宅建筑屋顶作覆土厚度不小于0.4米的绿化时:屋顶绿化面积达60%以上的，可按屋顶面积的20%奖励绿地面积；屋顶绿化面积达不到60%的，按实际绿化种植面积的20%奖励绿地面积。）

　　架空层内绿地面积计算：建筑物首层为架空层时，架空层内绿地计算起止界，可从柱外缘或边梁外缘投影线起，算至架空层内架空层净高一倍处测量的绿化面积奖励绿地面积。

　　树阵及树池的绿地面积计算：①对于小区内一些采用树阵植树方式的场地，如均为乔木，树阵的长和宽分别不小于20米的，树距合理，定植成活后覆盖率达到70%的，按树阵面积计算绿地面积。②对于单植乔木（如行道树等），按树池面积计入绿地面积，或按每株1㎡计入绿地面积。